Diputados: la oposición aprobó una nueva fórmula de movilidad jubilatoria

La oposición unida en la Cámara de Diputados aprobó en general en la madrugada de este miércoles un proyecto de ley que establece una nueva fórmula de movilidad jubilatoria, una recomposición mayor a la otorgada por el DNU 274/24 y un piso para el haber mínimo, en lo que constituye una derrota legislativa para el oficialismo y desafía al presidente Javier Milei, quien ya advirtió que vetará toda ley que atente contra su objetivo de equilibrio fiscal.

El dictamen que resultó aprobado fue el primero en minoría, pues inicialmente el de la mayoría (UP) había resultado rechazado por 135 votos, contra 99 positivos y 7 abstenciones. A continuación, y tras que quedara claro que existía un acuerdo previo por el que se había llegado a ese punto, el dictamen de los bloques UCR, HCF, IF y CC, resultó aprobado por 160 votos a favor, 72 en contra y 8 abstenciones.

Previamente se habían leído y aceptado los cambios a los artículos 4 y 10, que leyó el radical Lisandro Nieri, y que resultaban parte del acuerdo alcanzado con la bancada conducida por Germán Martínez. El artículo 10 subsanaba una diferencia existente entre los dos dictámenes, en referencia a la utilización del FGS para pagar deudas previsionales.

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Así las cosas y tras un debate que se extendió por más de ocho horas, el sector más duro (Unión por la Patria y la izquierda) y los llamados bloques “dialoguistas” (UCR, Hacemos Coalición Federal, Innovación Federal y Coalición Cívica) establecieron un acuerdo para establecer un cálculo que contempla el índice de inflación como referencia -al igual que el DNU-, pero suma que en marzo de cada año también se aplicará un aumento del 50% por variación salarial (RIPTE).

A su vez, establece una garantía para el haber mínimo, que tendrá como piso lo equivalente a 1,09 del valor de la Canasta Básica Total, que en abril fue de 268.012 pesos.

Toda la oposición -incluso el Pro, que igual se mantuvo en sintonía con La Libertad Avanza- reunía consenso en torno a recomponer las jubilaciones de acuerdo con la inflación más alta del año, que fue la de enero con 20,6%. No conformes con el 12,5% en abril que el Gobierno estableció mediante su DNU, la iniciativa estipula que se otorgue un incremento adicional del 8,1% para recuperar los ingresos de la clase pasiva.

Diferencias

A la sesión se había llegado con cinco dictámenes de las comisiones. Si bien los textos de UP -despacho de mayoría- y los dialoguistas eran similares en los puntos centrales, la principal diferencia radicaba en torno al Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la ANSeS, que el kirchnerismo no quería tocar, mientras los otros bloques proponían usarlo para cancelar deudas con las provincias por las cajas no transferidas y para pagar 82 mil sentencias firmes por juicios de reajuste. Quienes más insistían con esto eran los legisladores del oficialismo cordobés, que finalmente accedieron a cambios.

Durante el debate, desde la oposición dialoguista insistieron con la “responsabilidad” y “razonabilidad” fiscal de su propuesta, comparando con el costo de la propuesta inicial de UP (que pretendía una recomposición para alcanzar no el 20 sino el 30 por ciento), y mucho más con el dictamen de la izquierda (que planteaba el 82% móvil, entre otras cosas).

A propósito de la izquierda, se abstuvieron a la hora de votar, argumentando que “lo que se necesita es una verdadera recomposición de haberes y no cuidar el déficit cero que reclama el Fondo Monetario”.

Los Cambios en la Movilidad Jubilatoria

• Se diseñó una nueva fórmula de movilidad jubilatoria que combina el índice de inflación con la variable salarial (RIPTE).
• Se incluyó el aumento del 8% no reconocido por el Gobierno de la inflación de enero que había sido de 20,6% y el Gobierno de Javier Milei solo había reconocido 12,5% (DNU 274/24).

La fórmula

• Los ingresos se actualizarán mensualmente por inflación e incluyen una cláusula para que se instrumente un aumento adicional en marzo de cada año de acuerdo al índice de salarios Ripte.
• Si el Ripte es mayor al índice de inflación, el aumento será el equivalente al 50% de la diferencia. Si esta variación no es positiva, no se aplicará ajuste alguno y el cálculo al año siguiente se haría en base al último índice utilizado.
• Se deberá garantizar un piso del haber mínimo jubilatorio, el cual no debe ser menor al valor de una canasta básica de adulto mayor (actualmente de $250.286 mensuales). Se fijó como parámetro el valor de 1,09 canasta básica.
• En cuanto a las deudas de Nación con las provincias cuyos sistemas previsionales no fueron transferidos al Estado Nacional, y las sentencias judiciales firmes a favor de los jubilados se acordó que sean solventadas a través de Anses con asignación específica de impuestos al cheque, PAIS e IVA.

A favor y en contra

• El oficialismo considera que el cambio impactará negativamente en el equilibrio fiscal y Javier Milei ya adelantó que vetará la ley.
• Según la oposición buena parte del superávit fiscal se alcanzó merced a la licuación que sufrieron las jubilaciones y pensiones por efecto de la inflación.
• La Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), señala que, de convertirse en ley, la iniciativa tendría un impacto fiscal de 0,43% del PBI.
• Al cierre del primer cuatrimestre, los haberes jubilatorios tuvieron una caída del 28,5% interanual y las jubilaciones que superan el haber mínimo tuvieron una caída del 37%.

Jubilaciones de privilegio

• No se eliminaron las asignaciones mensuales vitalicias que perciben los presidentes y vicepresidentes.