La reforma política y electoral propuesta por el gobernador, Rogelio Frigerio, acaparó la agenda mediática cuando tuvo su sanción el viernes en Diputados, tras su aprobación con modificaciones en el Senado y luego de un tratamiento al que varios legisladores calificaron de “express”.
Lo que la reforma se llevó: leyes de turismo, alimentación, justicia y cultura
El cierre de año en la Legislatura tuvo el foco puesto en la reforma política y electoral, pero también trataron otros proyectos de interés para la sociedad.
30 de diciembre 2024 · 08:30hs
Además de la reforma, hubo otros proyectos de ley que se trataron tanto en la sesión que duró 37 minutos en el Senado como la de poco más de una hora de Diputados.
El proyecto inicial fue aprobado por mayoría y sin cambios en Diputados a principios de mes, pero el Senado eliminó el capítulo que reformaba la ley de partidos políticos,y también la creación de la Dirección Provincial Electoral (DIPE), aunque no tuvo en cuenta los puntos principales del dictamen de minoría que presentó el peronismo en la Cámara baja.
Allí recibió 16 votos afirmativos y el único rechazo de la senadora Patricia Díaz (departamento La Paz), quien señaló que la Boleta Única Papel (BUP) es un “señuelo para perpetuar los acuerdos internos por encima de la voluntad genuina de los entrerrianos”. Regresó a Diputados donde fue recibido con ausencia de varios legisladores y la abstención del peronismo, pero como la Constitución Provincial le otorga la mitad más una de las bancas a la lista del gobernador electo, fue sancionada sin inconvenientes.
La boleta nueva (BUP) tendrá 40 centímetros de alto y 60 de ancho. Cuando la cantidad de listas sea mayor se crearán dos BUP: una con las categorías provinciales, y otra con las municipales y comuna. En las escuelas, el presidente de Mesa entregará la BUP con una lapicera de tinta indeleble, y el ciudadano pasará a un box o cabina de votación. Excepcionalmente, se podría otorgar otra boleta ante cualquier error.
Otro cambio que introdujo la reforma fue que quien no justifique su ausencia a la hora de votar, deberá pagar una multa equivalente al 10% de un salario mínimo.
En cuanto al financiamiento privado de las campañas, permite recibir fondos de afiliados, no afiliados y personas jurídicas con un límite de hasta 100 salarios mínimos por ítem. Los propios candidatos también pueden aportar al financiamiento por hasta 200 salarios mínimos. Asimismo, prohíbe las donaciones anónimas, de entidades, empresas con servicios u obras públicas en los últimos 10 años, personas que exploten juegos de azar, gobiernos y personas condenadas por delitos de lesa humanidad, contra la administración pública, trata de personas y/o narcotráfico.
Por otra parte, hubo otros proyectos de ley que se trataron tanto en la sesión que duró 37 minutos en el Senado como la de poco más de una hora de Diputados.
Ente Mixto de Turismo
El proyecto tuvo meses de debate a lo largo del año en las distintas comisiones de ambas Cámaras. Ingresó el 22 de mayo a la Cámara alta, donde se propusieron reformas, perfecciones y a finales de noviembre se logró la aprobación por unanimidad. El viernes, también por unanimidad, Diputados dio lugar a la creación del Ente Mixto de Turismo (Emturer).
El ente dependerá del Poder Ejecutivo Provincial, con rango ministerial, y será integrado por el sector privado y público. “Esto modifica la forma de gestionar, de activar y convertir a Entre Ríos en una provincia turística, no con turismo, que será generadora de empleo y riqueza”, contó a UNO el secretario de Turismo provincial, Jorge Satto. La Secretaría de Turismo transfiere al nuevo Ente las responsabilidades, objetivos, patrimonio, presupuesto y recursos humanos.
Tendrá un Directorio con presidente, un vice y 14 vocales: cinco del Poder Ejecutivo, dos del Legislativo, otros cinco del sector privado y dos de los sectores académico y profesional. “Será el único ente de la Argentina con representación sindical”, dijo a UNO el presidente de la Cámara Entrerriana de Turismo (CET), Juan Acedo. El Emturer y esa forma de trabajar entre público y privado “va a organizar mejor la actividad, la forma de hacer promoción y mostrar nuestra provincia”, agregó, con proyectos “a largo plazo sin dejar que quede nadie afuera”.
Plagas exóticas
El Poder Legislativo sancionó con fuerza de ley el proyecto que declara “especies exóticas invasoras” al jabalí (sus scrofa), al chancho asilvestrado y al ciervo axis (axis axis), autorizando su caza controlada con fines de “control poblacional y mitigación de daños”.
Las especies “generaron una crisis de múltiples dimensiones que requiere intervención urgente”, ante la “superpoblación y descontrol en los campos y ciudades”, detalló la diputada provincial Gabriela Lena, autora del proyecto. “Es feo tener que hablar de estas cosas porque son animales que no tienen la culpa de lo que pasó. La responsabilidad es del hombre que los trajo para un coto de caza”, explicó y remarcó que la ley “no va a solucionar el problema pero da herramientas para hacer convenios y permisos de caza más importantes”.
Según distintos informes tanto de la Federación de Asociaciones Rurales de Entre Ríos (Farer) como de la propia Secretaría de Ganadería y Pesca, estas especies destruyen cultivos, arruinan pasturas y atacan ganado, especialmente ovejas. En paralelo, a finales de noviembre la Dirección de Recursos Naturales y Fiscalización resolvió aumentar la cantidad de ciervo axis que se puede transportar y cazar por persona (resolución 2.709).
Respecto a la nueva ley, el Ministerio de Desarrollo Económico deberá reglamentar las nuevas modalidades, la licencia y permisos de caza, zonas habilitadas, temporadas y cupos. Además, prevé campañas de “educación y protección del ecosistema nativo, y concientización sobre los impactos negativos de estas especies y la necesidad de su control por una ley. La reglamentación deberá garantizar la protección del ecosistema nativo y la fauna local, evitando la afectación de especies protegidas o en peligro de extinción”.
Emergencia alimentaria
Por otro lado, y luego de su media sanción en el Senado, los diputados entrerrianos aprobaron por unanimidad de los presentes la prórroga hasta el 31 de diciembre de 2025 de la Ley 11.140, que establece la emergencia en seguridad alimentaria.
La norma le permite al Ejecutivo tramitar todas las compras de alimentos, insumos y enseres necesarios a través de contrataciones directas, sin tener que presentar una convocatoria pública ni la necesidad de tener varias ofertas. También amplía al menos un 50% los créditos y partidas presupuestarias para las políticas alimentarias, y crea la “Mesa de Diálogo Social” para analizar la situación y firmar convenios de cooperación.
El objetivo de la norma, que se trató sobre tablas, es “garantizar la atención básica de la alimentación a través de la provisión de alimentos de calidad y la nutrición adecuada, priorizando la atención de la población en situación de vulnerabilidad social y en riesgo de subsistencia”.
Cargos en la Justicia
En la sesión del Senado, se habilitó la creación de un total de 150 cargos en distintos ámbitos del Poder Judicial. Unos 40 serán en la Jurisdicción 02 (Programa 22 Ministerio Público Fiscal), otros 40 cargos (Programa 23) y unos 70 cargos en el ámbito del Poder Judicial. Para actividad y proyectos centrales, habrá 40 nuevos oficiales de primera, 7 oficiales mayores, dos principales, cuatro auxiliares y 17 escribientes.
El Ministerio de la Defensa tendrá un flamante Defensor de Coordinación en Concordia y un secretario, otro defensor Público en Federal, y seis defensores auxiliares (Concordia, Gualeguay, Paraná y Concepción del Uruguay). También habrá nuevos puestos para personal técino profesional: directores, oficiales, jefes de despacho, escribientes, personal auxiliar, administrativo, obrero y maestranza, entre otros cargos.
Además de los anteriores, se sancionó la creación de otros 40 cargos en el Ministerio Público Fiscal: 14 nuevos jefes de Despacho (delegados); dos oficiales mayores; un oficial principal; cuatro auxiliares; tres escribiente mayor; ocho escribientes; dos auxiliares mayores y seis de segunda.
Otros proyectos aprobados
En la misma jornada, la Cámara de Senadores sancionó por unanimidad la declaración de los dialectos de los alemanes del Volga como “patrimonio inmaterial” de Entre Ríos, variedad lingüística con base en los dialectos del alemán franco-renano, de Hesse y del Palatinado. El proyecto determina que esa variedad lingüística se reconocerá y protegerá como parte integral del patrimonio histórico y cultural de Entre Ríos, para acrecentar y fortalecer el patrimonio cultural, vinculándolo con el turismo y propiciando su preservación.
También compromete al gobierno provincial, a través de los organismos específicos, a promover y apoyar “actividades culturales, educativas y de investigación destinadas a preservar, promover y difundir la variedad lingüística de los descendientes de los alemanes del Volga”. Se incorpora activamente al Consejo General de Educación (CGE), que podrá establecer mecanismos de cooperación con las comunidades de descendientes de los alemanes del Volga, con instituciones locales y provinciales, para generar y desarrollar programas y proyectos destinados a la preservación y promoción de esta variedad lingüística.
Por otra parte, los senadores aprobaron por unanimidad el proyecto de Ley que establece criterios generales para la instalación de estructuras soporte de sistemas de radiocomunicaciones e infraestructuras relacionadas.